Riksrevisjonen: 40 prosent av kommunene har redusert kvaliteten på tjenestene til eldre – Haldens plan kommer innen oktober

30. september 2026

illustrasjonsbilde

70 prosent av kommunene har ikke tid eller ressurser til å lage planer for helse- og omsorgstjenesten, viser Riksrevisjonens undersøkelse fra juni. Innen oktober skal Halden kommune legge fram sin egen helhetlige plan – Riksrevisjonens funn er en konkret sjekkliste å måle den mot.

Mangler tid og ressurser til å planlegge

Riksrevisjonens Dokument 3:16 (2025–2026) «Riksrevisjonen si undersøking av kommunale helse- og omsorgstenester til eldre» ble lagt fram for Stortinget 9. juni 2026. Undersøkelsen tallfester hvordan kommunene planlegger og bemanner tjenestene til en eldre befolkning. Halden er ikke navngitt i rapporten – funnene beskriver landets kommuner samlet.

70 prosent av kommunene oppgir at de ikke har tid eller ressurser til å lage planer for helse- og omsorgstjenesten. Samtidig er kuttene i gang: 40 prosent har allerede redusert kvaliteten på tjenestene til eldre på grunn av presset kommuneøkonomi.

Funnene i tall

Rapporten tallfester hvor presset eldreomsorgen er i norske kommuner. Tabellen viser de mest sentrale funnene i undersøkelsen.

Funn i undersøkelsen	Andel av kommunene
Har redusert kvaliteten på tjenestene til eldre på grunn av presset kommuneøkonomi	40 %
Mangler tilstrekkelig bemanning og kompetanse til forsvarlige tjenester i sykehjem	1 av 5
Mangler tilstrekkelig bemanning og kompetanse i hjemmetjenesten	15 %
Har ikke tid eller ressurser til å lage planer for helse- og omsorgstjenesten	70 %
Har planer som peker på flere eldre med demens	82 %
Har vedtatt å øke antall sykehjemsplasser 2024–2027	23 %
Har tatt i bruk velferdsteknologi	93 %

Kilde: Riksrevisjonens Dokument 3:16 (2025–2026), s. 21, 33, 35, 37, 66, 81, 90 og 99 i PDF-utgaven av fullrapporten

Flere med demens – færre har regnet på hvor mange

82 prosent av kommunene har planer som peker på at det blir flere eldre med demens. Men bare halvparten av disse har konkrete framskrivinger av hvor mange det vil gjelde. Uten slike tall er det vanskelig å dimensjonere sykehjemsplasser, hjemmetjeneste og dagtilbud riktig.

Halden har bestilt sin plan til oktober

Hovedutvalget i Halden vedtok enstemmig at kommunedirektøren skal legge fram en samlet plan for eldreomsorgen innen oktober 2026. Vedtaket ble omtalt i leserinnlegget «Økende behov, riktig kapasitet og gode bygg – Halden trenger en plan» i Halden Arbeiderblad 20. mars 2026, skrevet av Lars Pedersen Due (Ap), Dagfinn Stærk (KrF) og Elin Lexander (H).

Planen skal inneholde kortsiktige tiltak fram mot 2030 og strukturvalg fram mot 2045. Halden er dermed i gang med et planarbeid som flertallet av kommunene ifølge undersøkelsen ikke har tid eller ressurser til. Spørsmålet er om planen blir konkret nok til å tåle en sammenligning med funnene i rapporten.

Sjekkliste for Haldens plan

Målt mot Riksrevisjonens funn bør planen minst inneholde: konkrete framskrivinger av hvor mange personer med demens Halden skal planlegge for, en bemannings- og kompetanseplan for sykehjem og hjemmetjeneste, et tydelig valg om framtidig antall sykehjemsplasser, og en beskrivelse av hvordan velferdsteknologi skal brukes i tjenestene.

En plan er ikke et vedtak

Planen som skal legges fram innen oktober, er kommunedirektørens forslag. Tiltak, bemanning og investeringer blir først bindende når kommunestyret vedtar dem, normalt gjennom budsjett og økonomiplan.

Hva betyr dette for deg?

For deg som selv mottar hjemmetjenester, eller er ektefelle eller pårørende til en som gjør det, er dette mer enn statistikk. Planen som skal legges fram innen oktober, vil avgjøre hvilke tilbud Halden skal ha de neste årene – fra hjemmetjeneste og dagtilbud til sykehjemsplass når behovet melder seg. Derfor følger foreningen arbeidet tett og vil lese planen opp mot Riksrevisjonens funn.

Metode og usikkerhet

Alle prosenttall i saken gjelder landets kommuner samlet, slik Riksrevisjonen har undersøkt dem. Halden er ikke navngitt i rapporten, og tallene kan derfor ikke overføres direkte til situasjonen i Halden.

Sidetallene i kildehenvisningen viser til PDF-utgaven av fullrapporten, ikke til en trykt utgave. Dokumenttittelen er på nynorsk, slik Riksrevisjonen selv har utformet den.

Vedtaket i hovedutvalget er gjengitt slik de tre utvalgsmedlemmene selv beskriver det i leserinnlegget i Halden Arbeiderblad. Vi har ikke gjengitt selve møteprotokollen.

Halden demensforening håper planen vil:

Vise konkrete framskrivinger av hvor mange personer med demens Halden må planlegge for fram mot 2030 og 2045.
Gjøre rede for om økonomiske innstramminger har påvirket kvaliteten i Haldens eldreomsorg de siste årene, og hvordan kvaliteten skal sikres framover.
Inneholde en konkret bemannings- og kompetanseplan for sykehjem og hjemmetjeneste.
Avklare behovet for sykehjemsplasser og ta stilling til om antallet bør økes.
Vise hvordan eldre, pårørende og organisasjonene deres er involvert, og hvordan innspillene deres er tatt hensyn til.

Datakilder og mer informasjon

Kildeår: 🟢 2026 · 🟡 2025 · 🟠 2024 · 🔴 eldre

Sak #2487